Какая деятельность считается предпринимательской согласно современному законодательству. Виды и формы предпринимательской деятельности
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Признаки предпринимательской деятельности
направлена на систематическое извлечение прибыли
Предпринимательская деятельность носит систематический характер, и зачастую служит источником средств к существованию для лиц, ее осуществляющих.
связана с риском
В целом это означает возложение на предпринимателя всех возможных негативных последствий предпринимательской деятельности. К ним относятся риски отсутствия спроса на товары, результат работ, услуги вследствие конкуренции, несения убытков из-за нарушения своих обязательств контрагентами, изменение условий осуществления деятельности, в том числе налогового законодательства и др.
осуществляется лицами, зарегистрированными в установленном порядке
Предпринимательская деятельность является законной, только если осуществляется лицами (индивидуальными предпринимателями, организациями), прошедшими процедуру государственной регистрации. В остальных случаях предпринимательская деятельность незаконна. За незаконную предпринимательскую деятельность предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Термин «предпринимательская деятельность» является синонимом понятия «бизнес». Предпринимательская деятельность, предпринимательство, предприниматель – понятия, используемые в нормативно-правовых актах. Понятие «бизнес» используется в законодательстве реже (например, «игорный бизнес»), и употребляется, в основном, в разговорной речи.
Особенности предпринимательской деятельности
Предпринимательство как особый вид деятельности предполагает наличие у субъектов этой деятельности определенного образа мышления, особого стиля и типа хозяйственного поведения, ориентацию на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.
Предпринимательство как самостоятельная деятельность предполагает свободу и самостоятельность субъектов этой деятельности в различных направлениях:
выбор вида и сферы предпринимательской деятельности;
выбор направлений и методов этой деятельности;
принятие хозяйственных решений и выбор средств их реализации;
формирование производственных программ, выбор источников финансирования, поставщиков продукции и услуг, источников получения трудовых ресурсов;
выбор каналов и методов сбыта;
установление систем и размеров оплаты труда, других видов доходов лиц, работающих по найму;
установление уровня цен и тарифов на продукцию и услуги;
распоряжение прибылью (доходами) от предпринимательской деятельности, остающейся после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.
Такое понятие, как незаконная предпринимательская деятельность, не всегда ясно тем, кто только собирается начать бизнес. Необходимо серьезно ознакомиться с нюансами, если не хочется получить в придачу к хорошему доходу еще и неприятности с законом.
Рекомендуем ознакомиться с соответствующими материалами, чтобы прояснить, насколько законно занятие интересующей вас деятельностью. При ошибочных выводах можно запросто угодить под определение «незаконный предприниматель» - последствия, как правило, не особенно приятные.
Что попадает под определение «предпринимательская деятельность»
Время от времени многие люди оказывают некоторые услуги другим - это может быть продажа одежды, продуктов, недвижимости. Такого рода сделки внимания уполномоченных служб не привлекают, так как заключаются разово и значительной прибыли не приносят.
При совершении подобных действий постоянно человек автоматически считается предпринимателем. Эта деятельность противоречит закону, если не получено соответствующее разрешение, а здесь и до привлечения к ответственности недалеко.
Уголовную ответственность человек может понести за любую не оформленную в соответствии с законодательством деятельность, которая стала для него постоянным источником дохода. Например, это могут быть услуги частного извоза, ремонт бытовой техники, строительство, массаж, наращивание ногтей, распространение одежды через площадки в соцсетях. Такая деятельность чаще всего начинается с оказания разовых услуг друзьям, знакомым, но постепенно принимает характер постоянного немалого заработка. Об оформлении документов при этом человек как-то не успевает подумать либо все время откладывает это важное дело «на потом».
Немало споров вызывает и такой вопрос, насколько законно заниматься фрилансом. Некоторые из предпринимателей ведут незаконную деятельность, умышленно не оформляя предприятие должным образом, другие просто не догадываются о том, что делают нечто, выходящее за рамки закона. Фрилансерами считаются люди, которые периодически берут заказы и получают оплату за их выполнение, их услуги считаются одноразовыми и чаще оказываются без заключения какого-либо договора с работодателем.
Несмотря на то, что закон расценивает фриланс как предпринимательскую деятельность, уполномоченные службы почти не контролируют ее. Причина - эпизодичность оказания услуг и не очень крупный доход.
Необходимо отметить и такой вид заработка, как подработка в сети Интернет. Онлайн-покер и прочие подобные занятия предпринимательством не считаются. Но прибыль от такого рода деятельности облагается налогами, и человек, получивший выигрыш, должен уплачивать определенную сумму в пользу государства, а в налоговый орган предоставлять декларацию.
Если же игрок регистрируется в качестве ИП, что дает ему возможность пользоваться пониженной налоговой ставкой, его могут призвать к ответственности за лжесвидетельство.
Налоговый кодекс запрещает использовать «упрощенку» по отношению к тем, кто избрал для себя именно такую деятельность.
Что может вызвать интерес контролирующих доходы органов
Вряд ли налоговые органы заинтересуются делами человека, который получает небольшую прибыль.
Но если ведение бизнеса приносит хороший доход, с большой вероятностью такого предпринимателя попытаются уличить в осуществлении незаконной предпринимательской деятельности без регистрации.
Запрет распространяется и на некоторые виды работ, если на то нет специального постановления. Если нет лицензий и прочей необходимой документации, правонарушения могут иметь большую степень серьезности, чем незарегистрированное предпринимательство.
Контролирующие организации особое внимание обращают на деятельность, в ходе которой жизнь и здоровье клиентов подвергаются повышенному риску. Это могут быть услуги косметологов и массажистов, медработников, перевозки грузов или пассажиров, разработка строительных проектов. Не имеющий регистрации предпринимательской деятельности человек при разоблачении может понести серьезное наказание.
Что является предпринимательством с точки зрения закона
Если обратиться к законодательству РФ, можно получить информацию о том, что предпринимательством называется деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, которая ведется гражданином и обеспечивает получение им постоянной прибыли.
Данные действия регулируются следующими нормативными актами:
- Конституция Российской Федерации: все правовые акты, принятые на территории РФ, подчинены данному документу;
- Гражданский кодекс (регулирует предпринимательские отношения);
- Налоговый кодекс РФ;
- Арбитражный процессуальный кодекс;
- КОАП РФ совместно с рядом определенных законов.
Граждане, ведущие незаконную деятельность, на которую не могут предоставить разрешающую документацию, могут быть привлечены к ответственности по ст. 171 УК РФ.
Самостоятельные формы деятельности на незаконных основаниях могут быть следующими:
- продажа продукции или предоставление услуг без регистрации ИП;
- нарушение главных положений регистрации;
- в случае, когда для регистрации в соответствующие инстанции предоставляются документы со сведениями, не соответствующими действительности;
- если работы осуществляются без лицензии, которая обязательна для данного вида занятости.
Разовые получения прибыли
Если человек один раз сдал в аренду принадлежащее ему жилье либо делает это периодически, он не будет считаться индивидуальным предпринимателем. Но при неуплате налога с полученной за это выручки можно понести ответственность в соответствии со ст. 198 УК.
Уголовная ответственность наступает в том случае, если лицо занимается деятельностью, которая запрещена законом. К ней относится, к примеру, производство оружейных конструкций, торговля людьми, распространение наркотикосодержащих веществ. Если содеянное противоречит закону, например, присваиваются чужие товарные знаки, основанием для наказания будет статья 171 или 180 УК. При покупке, хранении, изготовлении товаров, при перевозках, цель которых - сбыт груза, продаже продуктов, не имеющих маркировки, в определенных размерах деятельность можно квалифицировать как совокупность деяний, прописанных в ст. 171.
При занятии незаконным бизнесом, когда могут оказаться поставленными под угрозу здоровье или жизнь клиентов из-за того, что услуги или товары не соответствуют стандартам качества, для определения наказания используются ст. 171 и ст. 238. При нелегальном изготовлении и применении госклейма предусмотрена ответственность по ст. 171, 181; подразумевается, что данное нарушение совершается в личных целях.
Если судом признается, что имело место осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, а в государственную казну не вносится сбор с прибыли или налог, такие действия подпадают под ст. 171 УК.
Денежные средства, а также любое ценное имущество, которое приобреталось во время осуществления предпринимательской деятельности без регистрации, могут выступить в качестве вещественных доказательств установленного преступления. Такое имущество, как правило, обращается в государственный доход, а в приговоре указывается данное решение.
Предприниматель, не являющийся зарегистрированным, будет нести ответственность по закону в том случае, если была проведена проверка уполномоченными лицами и доказано, что из-за деятельности означенного лица был причинен ущерб другим гражданам, предприятиям или госструктурам. То же и в случае получения незарегистрированным предпринимателем крупных доходов.
При контрольной закупке продукции она, как правило, осуществляется на не особенно большую сумму. Обнаружение правонарушений, которые могут повлечь за собой уголовную ответственность, будет не таким уж простым. Это может с большей вероятностью случиться при проведении расследования о том, насколько легальна прибыль. Прочие случаи полежат рассмотрению по ст. 171, что исключает ответственность по Уголовному кодексу.
Что можно назвать административным правонарушением
Если обратиться к тому, что утверждают административные нормы, ответственность будет выражаться в том, что предпринимателя обяжут выплатить штраф. Такое решение принимается судом. Дело рассматривается по месту, где происходило осуществление предпринимательской деятельности без регистрации как противоречащее закону действие, или по месту, где фактически проживает нарушившее закон лицо.
Протокол о совершении правонарушения составляется:
- налоговыми инспекторами;
- сотрудниками полиции;
- государственными инспекциями;
- прокурором;
- региональными учреждениями министерства по антимонопольной политике.
Открытие дела производится по результату проверки физлица в случае определения незаконной деятельности с его стороны. Привлечение данного лица к ответственности должно быть не позднее двух месяцев с даты составления протокола.
Необходимо внимательно относиться к процессу составления документации. Если протокол оформлен с нарушениями, все будет возвращено ведомственным органам для дорабатывания. Если доработка затянется, а срок для рассмотрения дела истечет, суд может вынести такое постановление, после которого дело о правонарушении будет прекращено.
Лицо, принимающее незаконное участие в предпринимательской деятельности, может быть наказано штрафом либо исправительными работами. Чем больший ущерб нанесен в результате его действий, тем строже санкции. Может быть принята во внимание хорошая репутация физлица - в этом случае велика вероятность, что удастся отделаться штрафом.
В каких случаях предпринимательство можно не оформлять
Перечисленные выше последствия могут произойти с лицом, ведущим предпринимательскую деятельность и не оформившим ее законным образом. Причины на это могут быть различными. Порой доходность бизнеса настолько мала, что уплата налогов превышает сумму прибыли.
Если предприниматель счел, что регистрировать приносящую крошечный доход деятельность нецелесообразно, ему следует постараться не привлекать внимания официальных органов. Для этого надо как можно внимательнее относиться к клиентам, исключать жалобы с их стороны, не развивать активное рекламирование своих услуг, свести на нет конфликты с возможными конкурентами. Это дает пусть небольшую, но все же гарантию того, что человека не станут привлекать к ответственности за незаконное предпринимательство.
При оказании услуг организациям, которые осуществляются не постоянно, а время от времени, можно документально оформить данные отношения. Заключается договор подряда или разовый контракт, что позволяет организации выступать как налоговый агент и платить за подрядчика сумму в пользу государства.
При сдаче в аренду жилья на постоянной основе регистрация ИП не обязательна. С арендатором необходимо заключить договор, на основании которого каждый год составляется налоговая декларация и оплачивается налог на доходы физлиц. Так можно исключить ненужный интерес официальных органов при наличии проблем с арендаторами или жалоб, поступивших от соседей.
Но если ведением бизнеса человек рассчитывает заниматься долго и серьезно, с его регистрацией не стоит затягивать. Уголовной ответственности в этом случае опасаться вряд ли следует, но и проблемы со стороны официальных органов мало кому понравятся. Это может поставить несмываемое пятно на репутации и неизвестно, как это отзовется в дальнейшей жизни.
При серьезном отношении к делу предпринимателям следует заботиться не только о прибыли, но и ответственно подходить к документальной базе, создавать себе безупречную деловую репутацию и поддерживать ее.
Предпринимательство – одна из форм деятельности человека.
Ст.34 К РФ – право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Предпринимательская деятельность – составная часть экономической деятельности. Экономическая деятельность – процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление. Основа существования общества – производство, в условиях рыночной экономики особая роль – обмен. Для эконом деятельности характерно: 1) вытекает из существования товарного производства, рыночной организации экономики; 2) связана исключительно с процессом воспроизводства материальных благ, т.е. носит товарный характер; 3) воплощается в производстве продукции в выполнении работ, оказании услуг материального характера и (или) их распределении и (или) их использовании (распределении, обмене, потреблении).
Хозяйственная, предпринимательская, коммерческая деятельность входят в экономическую.
Хозяйственная деятельность – один из видов эконом деятельности; порядок организации, руководства и непосредственного осуществления эконом деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами.
Предпринимательская деятельность – вид экономической, хозяйственной деятельности; связана с предпринимательским риском, новаторством, новыми подходами к управлению, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли. Предпринимательство – такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат – получение прибыли. Коммерческая деятельность – вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом. Предпринимательство – особый стиль хозяйственной деятельности, т.к. это постоянный поиск новых возможностей, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.
Законодательное определение – предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке – абз.2 п.1 ст.2 ГК РФ.Признаки :
систематичность и деятельности, и получения прибыли + постоянство;
самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;
рисковый характер – неопределенность результата;
направленность на систематическое получение прибыли.
Иногда относят еще и легализованный характер – регистрация в госорганах в качестве предпринимателя. Однако это признак законного предпринимательства. + в литературе выделяют несколько незаконодательных признаков – профессионализм предпринимательской деятельности, собственная ответственность предпринимателя, реже – новаторский характер этой деятельности. Предпринимательская деятельность регулируется на основе гармоничного сочетания публичных и частных интересов.
Виды
–
как индивидуальные предприниматели и как юридические лица.
Вопрос 2. Предпринимательское право, понятие, предмет, система.
Основания классификации отраслей системы права: Предмет правого регулирования – круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Должен отличаться и быть относительно самостоятельным. Метод правого регулирования – совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права, в целях достижения необходимого результата. Иногда добавляют функции. 3 основные группы отраслей системы права :1) базовые отрасли – конституционное, гражд, админ, уголовн; 2) специальные отрасли – трудовое, земельное, семейное и др. право; 3) комплексные отрасли - торговое право, морское право, прокурорский надзор.
Тенденция перерастания комплексных отраслей права в основные отрасли – это присуще и предпринимательскому праву. Предмет – предпринимательские отношения, которые включают:
отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности – основана на праве граждан на занятие предпринимательской деятельностью;
отношения, связанные с самой предпринимательской деятельностью – сама предпринимательская деятельность – получение прибыли;
отношения по госрегулированию предпринимательства – государство устанавливает правила и защищает публичные и частные интересы;
внутрихозяйственные, внутрикорпоративные отношения, возникающие в процессе предпринимательской деятельности крупных и сложных предпринимательских структур.
корпоративные отношения, т.к. для них характерно сочетание частноправового и публично-правового методов регулирования.
Предпринимательское право существует как учебная дисциплина. Как отрасль права – спорный вопрос. Губин считает, что и отрасль права, т.к. есть предпринимательские отношения, имеющие свою специфику; регулирует отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. Соответственно есть предмет. Также предпринимательское право рассматривается как наука. Почти все ученые сходятся во мнении, что существует законодательство о предпринимательской деятельности.
Определения:
Предпринимательское право как отрасль права – совокупность правовых норм, имеющих однозначную принадлежность, объективно существующих в системе права. Как отрасль законодательства – совокупность нормативных актов, которые могут формироваться по различным основаниям, главным из которых является предметное единство регулируемых ими общественных отношений. Как научная дисциплина – система достоверных знаний о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, содержании и структуре, месте в системе права страны. Как учебная дисциплина – изложение с учетом определенных методических требований системы знаний о данной отрасли.
Вопрос 3. Законодательство о предпринимательской деятельности, понятие, структура, функции и особенности.
Почти все ученые сходятся во мнении, что существует законодательство о предпринимательской деятельности. Однако существует комментарий под редакцией Садикова к ст.3 ГК.
Законодательство – не только законы, а весь массив нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Это совокупность нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и возникающие при этом отношения.
Структура:
Конституция – регулирует предпринимательскую деятельность – это основа основ, она:
формирует необходимые предпосылки для предпринимательской деятельности;
обеспечивает право на предпринимательскую деятельность соответствующими гарантиями.
Конституционные нормы:
1.
выражают определенные концепции правового регулирования;
2.
закрепляют конституционные принципы;
3.
определяют правовой статус предпринимателя, включающий его права, обязанности, ответственность, свободы и интересы, а также устанавливают их гарантии.
Закон как понятие предполагает ФКЗ, ФЗ (в том числе, Кодексы), законы субъектов.
Два направления формирования законодательства о предпринимательстве – принятие законов, определяющих общие условия, и издание законодательных актов, направленных на регулирование определенных сфер экономики.
Комплексный характер норм.
Система законодательства о предпринимательстве представляет собой классификацию законодательных актов, построенную по разным критериям. Основные критерии:
юридическая сила и место в иерархии актов (Закон и подзаконный акт);
сферы законодательного регулирования, установленные в ст.71-73 КРФ, в которых они приняты (ФЗ исключительного ведения РФ, ФЗ совместного ведения, законы СРФ)
- Масштаб действия. (Нормативные акты централиз-го Прав. Регулир-я; Акты локального регулирования.)
Для предпринимательского права РФ судебная практика становится новым и важным источником права: Решения КС РФ, Постановления и Разъяснения Пленума ВАС РФ, отдельные полномочия системы судов общей юрисдикции РФ. Однако на стр. 400 учебника Губин опровергает изложенное выше! Доктрина – спорный вопрос, но с точки зрения учебника ее тоже можно рассматривать в качестве источника.
Обычай – правило поведения, основанное на длительности его применения. В сфере предпринимательства они признаются источником права. Правовые обычаи в сфере предпринимательства именуются Обычаями делового оборота – это сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе. Обыкновение – сложившееся правило, но в отличие от обычая делового оборота стороны при заключении договора непосредственно связывают друг друга с необходимостью руководствоваться этим правилом.
Функции законодательства в этой сфере обычные: регулирует, гарантирует, охраняет, защищает.
Особенность
– регулирование товарно-денежных отношений с участием предпринимателей. П.2 ст.3 ГК нормы ГП, содержащиеся в иных законах должны соответствовать кодексу + см. вопрос о предпринимательских отношениях (вопрос 2).
Вопрос 4. Предприниматель и государство, задачи, цели, средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательства.
Государственное регулирование – деятельность государства в лице его органов, направленная на упорядочение отношений в рыночной экономике. Одна из основных функций государства – экономическая – формирование необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений. Объективная необходимость госрегулирования рыночных отношений основывается на ограниченности возможностей рыночной экономики. Государственная экономическая политика представляет собой основные направления деятельности государства в сфере экономики, а госрегулирование экономики – деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной экономической политики с использованием специальных средств, форм и методов.
Цели госрегулирования: это конкретные задачи , требующие решения и направленные на реализацию функций государства в экономике:
выравнивание экономического цикла;
обеспечение стабильного развития экономики;
создание конкурентной среды и др. условия.
Методы – прямые и косвенные. Прямые связаны с использованием административных средств воздействия. Косвенные основаны на экономических средствах воздействия. Эти методы имеют единые цели и задачи, всегда облекаются в правовую форму.
Средства:
административное регулирование – лицензирование;
экономические средства – прогнозирование и планирование;
правовые средства – ограничения и т.п.
Одним из основных средств госрегулирования экономики является налогообложение.
Вопрос 5. Правовое обеспечение государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Правовое обеспечение госрегулирования предполагает придание правовой формы тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. Правовые формы госрегулировании экономики традиционно выступают в виде законов и подзаконных актов, среди которых стоит выделить Указы Президента, Постановления Правительства, НПА субъектов, ведомственные нормативные акты и локальные нормативные акты.
Сейчас можно констатировать отсутствие надлежащей правовой основы госрегулирования экономики. Иными словами, нет правовой базы, обеспечивающей применение средств и инструментов госрегулирования экономики. Например, остро необходимо создание основы для эффективного применения таких средств регулирования, как ценообразование, планирование.
Значительное число субъектов участвует в формировании государственной экономической политики, ее реализации путем госрегулирования экономики. Объекты государственной экономической политики чрезвычайно разнообразны, к их числу относят отрасли и подотрасли народного хозяйства, отдельные виды предпринимательской деятельности (экспорт леса), также объектом служат отдельные средства (инструменты) – цены, денежные обращения.
Вопрос 6. Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Контроль – одно из средств госрегулирования экономики и предпринимательской деятельности. Госконтроль – это система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении предпринимательской деятельности.
Разновидностью контроля является надзор, который подразделяется на: а) общий надзор прокуратуры за соблюдением конституции и исполнением законов; б) административный надзор.
Отличия контроля от надзора:
органы надзора выполняют свои функции в отношении объектов, которые им подчинены; органы контроля – в отношении подчиненных и неподчиненных объектов;
в процессе контроля применяются меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе надзора – административное воздействие на физических и юридических лиц;
органы контроля проверяют различные стороны деятельности подконтрольных объектов; органы надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах.
Виды контроля:
1.
общий контроль и специальный контроль (валютный; налоговый);
2.
по стадии: а) предварительный; б) текущий; в) последующий;
3.
по субъекту: а) контроль президента; б) контроль ОЗВ; в) контроль ОИВ; г) контроль ОСВ.
Все влияют на предпринимательскую деятельность, например, – деятельность счетной палаты. Непосредственный контроль за предпринимательской деятельностью – это, например, контроль лицензирующим органом соблюдения требований и условий. Валютный контроль: осуществляется органами валютного контроля и их агентами.
Государственный контроль (надзор) : проведение проверки выполнения юридическими лицами и ПБОЮЛами при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам, установленных ФЗ или соответствующими им НПА. Закон «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает гарантии и права предпринимателей при контроле (презумпция добросовестности предпринимателя; открытость и доступность законодательства; ответственность органов контроля за нарушения, право получать информацию, обжаловать действия, присутствовать при проведении мероприятий и т.п.).
Предпринимательство - одна из форм деятельности человека. Деятельность человека - форма проявления его активности, определенное поведение; в более широком плане - использование жизненных сил, человеческой энергии. Предпринять - значит начать делать что-либо, приступить к чему-либо. Когда мы говорим "предприимчивый человек", то имеем в виду умеющего сделать что-либо в нужный момент, находчивого, изобретательного, практичного человека. Люди, которые осуществляют деятельность в экономической сфере, называются предпринимателями. Без них нет предпринимательства. Предпринимательство (предпринимательская деятельность) в системе современного российского права анализируется и исследуется главным образом предпринимательским правом. В то же время не следует забывать, что отношения, связанные с предпринимательством - уникальным, многоплановым, комплексным явлением социально-экономической жизни, - регулируются частично и другими отраслями российского права и законодательства - конституционным, гражданским, административным, налоговым, бюджетным и др.
В научно-правовой литературе выдвинута идея о наличии в системе права "экономического права, которое представляет собой комплексную мегаотрасль, состоящую из различного набора национальных отраслей права". Трудно согласиться с подобным доктринальным подходом, поскольку в его основе - соединение самостоятельных отраслей права, регулирующих отдельные виды экономической деятельности. Научную позицию авторов относительно формирования комплексной мегаотрасли "экономическое право России" как результат объединения ныне существующих самостоятельных отраслей права еще можно признать, но не более как теоретические воззрения ее авторов.
В числе конституционных прав и свобод человека и гражданина закреплено право каждого "на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" (ст. 34 Конституции РФ). Отсюда вытекает, что предпринимательская деятельность представляет собой составную часть более широкого понятия - "экономическая деятельность". Вне экономической деятельности нет деятельности предпринимательской. Иными словами, любая предпринимательская деятельность в соответствии с современным российским законодательством есть деятельность экономическая.
Экономическая деятельность - одно из ключевых, базисных понятий, тесно связанных с рынком, товарно-денежными отношениями. Государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ).
Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс с целью производства продукции (предоставления услуг). Для экономической деятельности характерны затраты на производство продукции (товаров или услуг), процесс производства и выпуск продукции (предоставление услуг).
Экономическая деятельность - процесс воспроизводства материальных и духовных богатств, включающий производство, распределение, обмен и потребление. Основой существования и развития общества является материальное производство (реальный сектор экономики). Благодаря производству создаются потребительная стоимость и новая стоимость. Важны и другие стадии воспроизводственного цикла. В рыночной экономике значительно возрастает роль стадии обмена. Предназначение обмена - опосредствование связей между производителями и потребителями, стимулирование одновременно активности и тех и других. Именно во взаимодействии производителей (продавцов) и покупателей (потребителей) проявляется сущность рынка как двигателя экономики.
Цель экономической деятельности - удовлетворение потребностей человека в пище, жилье, одежде, других материальных и духовных благах, т.е. обеспечение его жизнедеятельности. Она связана с понятиями экономической эффективности, экономического роста, полной занятости, стабильного уровня цен, экономической свободы и материальной обеспеченности.
Современная экономическая деятельность в нашей стране:
- вытекает из существования товарного производства, рыночной организации экономики;
- связана с процессом воспроизводства материальных благ, т.е. носит товарный характер;
- воплощается в создании (производстве) продукции (товара), в выполнении работ, оказании услуг материального характера и (или) их распределении и (или) их использовании (распределении, обмене, потреблении).
Хозяйственная деятельность - один из видов экономической деятельности. Это прежде всего деятельность производительная, порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, устанавливаемыми органами государственной власти и управления и самими хозяйствующими субъектами. Хозяйственная деятельность включает в себя действие по производству, изготовлению материальных ценностей, продвижению их от производителя к потребителю, выполнению различных видов работ и оказанию услуг, созданию необходимых условий для функционирования организации.
Предпринимательская деятельность - вид экономической, хозяйственной деятельности. Она связана с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и всегда направлена на систематическое получение прибыли. Предпринимательская деятельность является более узким понятием и означает разновидность хозяйственной деятельности.
"Предпринимательство - одно из направлений хозяйственной деятельности, одна из черт которой - получение прибыли. Но, во-первых, десятки тысяч субъектов хозяйственной деятельности создаются и функционируют не ради извлечения прибыли, а в целях решения социальных задач. Во-вторых, промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия создаются и осуществляют хозяйственную деятельность не только в целях получения прибыли. Разработанное с хозяйственно-правовых позиций понятие хозяйственной деятельности, включающее предпринимательство, но не сводящееся к нему, стало составной частью действующего законодательства".
Предпринимательство - такая система хозяйствования, при которой главным ее субъектом является предприниматель как движущая сила и посредник. Предприниматель рационально соединяет материальные и людские ресурсы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе предпринимательского риска, экономической ответственности за конечный предпринимательский результат - получение прибыли.
Коммерческая деятельность, коммерция - это вид предпринимательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом.
Согласно толковому словарю В.И. Даля через "торг, торговлю, торговые обороты, купеческие промыслы определяется коммерция".
Представляется наиболее целесообразным выстроить соотношение между названными выше базовыми категориями теоретических конструкций правового регулирования рыночной экономики в следующей последовательности: экономическая деятельность - хозяйственная деятельность - предпринимательская деятельность - коммерческая деятельность. Тем самым в общей категории экономической деятельности выделяются частные ее виды, отличающиеся качественными признаками, которые позволяют осуществлять относительно самостоятельное правовое регулирование названных видов деятельности.
Предпринимательство - уникальное, самостоятельное, многоплановое и комплексное явление социально-экономической жизни. Оно должно быть исследовано как комплексное междисциплинарное явление на стыке философии, социологии, экономики, психологии и, конечно же, юриспруденции.
Каждая из названных отраслей знания изучает свои аспекты предпринимательства. Поэтому единого (для всех наук) общепринятого определения (понятия) предпринимательства нет. В то же время никто не сомневается в существовании этого феномена в реальной, прежде всего в социально-экономической сфере общества.
Предпринимательство, помимо всего прочего, особая система взглядов на явления действительности, отличная, например, от взглядов государственных служащих, работников государственных предприятий и т.п. Предприниматель должен обладать бизнес-хваткой, предпринимательским чутьем, необходимым для динамичного развития бизнеса.
В основе предпринимательства лежит созидательный акт открытия новых прибыльных возможностей в экономической сфере жизнедеятельности человека. При этом сама сущность предпринимательства есть не что иное, как особая "чуткость" к таким возможностям, умение увидеть результаты и представить себе способы их достижения.
Как отмечает П. Черкашин, признанный в 2011 г. Российской венчурной компанией (РВК) бизнес-ангелом года, "у меня есть чутье на то, какие идеи сработают, а какие не сработают, и какие люди могут стать предпринимателями, а какие нет. То же самое у многих наших инвесторов. Им достаточно посмотреть в глаза, послушать историю, посмотреть документы и они готовы сказать, что они могут участвовать в этой истории активнее, чем традиционный финансовый инвестор... Рынку нужна новая кровь. В итоге инвесторы как пылесосом собирают талантливые команды со всего мира".
Постоянный поиск новых возможностей, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников - объективные тенденции развития современной экономики. В связи с этим предпринимательство представляет собой новый, антибюрократический, особый стиль хозяйственной деятельности.
Широкое распространение за рубежом и в России получило понятие "бизнес". Англичанин А. Хоскинг определил бизнес как "деятельность, осуществляемую частными лицами, предприятиями или организациями по извлечению природных благ, производству или приобретению и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций". Представляется, что по своей сути бизнес и предпринимательство довольно близкие понятия. Однако их следует все же различать. Предпринимательство - это вид деятельности (частный случай бизнеса), очень тесно связанный с личностью человека-предпринимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реализуя некоторое нововведение, вкладывая собственные средства в новое предприятие и принимая на себя личный риск.
Начало научных исследований предпринимательства связывают с именем экономиста Р. Кантильона. В 1725 г. он разработал одну из первых концепций предпринимательства. Именно его авторитетные исследователи считают отцом самого термина "предприниматель". В конце XVIII в. одним из первых Кантильон выдвинул признак (понятие) риска в качестве функциональной характеристики предпринимательства. Он рассматривал предпринимателя как фигуру, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности. Прибыль и потери предпринимателя - следствие риска и неопределенности, сопровождающих его решения. Предпринимательство, предприниматель были поставлены в центр рыночной системы хозяйства.
Французский экономист Ж.Б. Сэй считал, что предприниматель перемещает экономические ресурсы из области низкой производительности в область более высокой производительности и прибыльности. Предприниматель - лицо, соединяющее и комбинирующее факторы производства с целью достижения максимального социально-экономического эффекта, а главное - систематического получения прибыли.
В интерпретации представителей различных экономических школ термин "предпринимательство" передавался по-разному - как entrepreneur (эквивалент французского слова "предприниматель"), entrepreneurship (предпринимательство), entrepreneurial (предпринимательский), business-leader (бизнес-лидер), innovator (инноватор), capitalist (капиталист), adventurer (авантюрист), self-employed (самозанятый) и даже undertaker (прямой перевод немецкого термина "unternehmer" - предприниматель).
Один из виднейших представителей немецкой классической школы Й. фон Тюнен пошел дальше Р. Кантильона. В предпринимательстве он выделял не только исполнение функций несения риска, но и реализацию нововведений. Профессор Гарвардского университета Й. Шумпетер также определял предпринимателя как носителя риска и нововведений.
Предпринимательство как социально-экономическое явление имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в различных областях знаний. В экономике и юриспруденции к функциям предпринимательской деятельности относятся: 1) принятие и несение риска; 2) новые комбинации производственных факторов, в том числе предпринимательская способность, талант и нововведения; 3) распределение ресурсов в перспективных направлениях; 4) управление как механизм принятия решений на будущее; 5) организация и выполнение решений.
Предпринимательство - особый, новаторский стиль поведения, в основе которого лежит сочетание постоянного поиска новых возможностей, готовности к риску, ориентации на инновации.
Возрождение предпринимательства в Советском Союзе было связано с принятием Законов СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" (1986 г.), "О кооперации в СССР" (1988 г.), "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР" (1991 г.). Далее правовую регламентацию предпринимательство получило в Законах РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (1990 г.), "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" (1991 г.), "О собственности в РСФСР" (1990 г.).
Для возрождения предпринимательства в Российской Федерации создавались поэтапно соответствующие экономико-правовые предпосылки (условия), на законодательном уровне реформируя экономическую систему. Главной была трансформация отношений собственности. В условиях господства социалистической собственности в развитом социалистическом обществе, где государственная и колхозно-кооперативная формы собственности на средства производства составляли основу экономической системы СССР, а государственная собственность являлась основной формой социалистической собственности (ст. ст. 10, 11 Конституции СССР 1977 г.), о возрождении и развитии предпринимательства не могло быть и речи, поскольку предпринимательство невозможно без многообразия форм собственности (и прежде всего частной), без рынка, конкуренции, без создания многочисленных субъектов предпринимательской деятельности.
Многообразие форм собственности, легализация частной собственности относятся к числу главных, непременных условий развития предпринимательства. Частная собственность в наибольшей степени адекватна предпринимательству и рынку.
Принятием Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" и соответствующей редакции Конституции СССР ознаменовался новый подход к системе форм собственности, получивших развитие в нашей стране. В новой редакции ч. 1 ст. 10 Конституции СССР закреплялись в качестве основы социально-экономической системы СССР собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность. Закон СССР "О собственности в СССР" в п. 2 ст. 1 впервые прямо разрешил всем собственникам, а значит, и гражданам использовать принадлежащее им имущество для любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом. Это в сочетании с правом использовать труд других граждан при осуществлении своего права собственности (п. 4 ст. 1 данного Закона) ("эксплуатация человека человеком"), по сути, открыло путь к возрождению различных форм частнопредпринимательской деятельности как источника образования частной собственности отдельных граждан. Поэтому вполне логичным представляется принятие в 1991 г. Закона СССР "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР". Объектами права частной собственности граждан становятся предприятия и иные имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, иные средства производства и любое другое имущество производственного назначения.
В Российской Федерации фундаментальным законом, регулировавшим отношения собственности в тот период, был Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР", в п. 3 ст. 2 которого закреплялось право частной, государственной, муниципальной собственности, а также собственности общественных объединений (организаций).
Конституция РФ 1993 г. признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8); в Российской Федерации "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности" (ч. 2 ст. 9).
Логическое завершение это положение нашло в ГК РФ, в ст. 18 которого, посвященной содержанию правоспособности граждан, закреплено их право "иметь имущество на праве собственности; ...заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах".
Формулировка ст. 18 ГК РФ в развитие ст. 34 Конституции РФ включает главное условие предпринимательства - право на занятие предпринимательской деятельностью. Непонятно, однако, почему в ст. 18 ГК РФ слово "деятельность" не дополнено понятием "экономическая", что не согласуется со ст. 34 Конституции РФ.
Другим непременным условием предпринимательства, закрепленным Конституцией РФ, является свобода труда: "Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ч. 1 ст. 37).
Граждане РФ, имеющие право владеть различными видами имущества как частной собственностью и право на свободное его использование для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности в сочетании с правом использовать наемный труд, свободны в выборе распоряжения своими способностями к труду, т.е. вправе осуществлять различные виды деятельности, в том числе и предпринимательскую деятельность, с использованием наемного труда или без него. Для этого существует: 1) многообразие форм собственности; 2) право на занятие предпринимательской деятельностью; 3) свобода трудовой функции. В совокупности это фундаментальные экономико-правовые основы (условия) возникновения и развития частного предпринимательства в любом обществе.
Российское законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности: "...предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке" (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Предпринимательство - деятельность в экономической сфере жизни общества, результатом которой являются материальные и духовные блага. Они возникают как следствие реализации предпринимательских способностей, таланта в области производительного пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Деятельность в указанной сфере может быть признана предпринимательской, если она соответствует признакам, закрепленным в законодательстве.
По действующему законодательству такими признаками являются:
- самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;
- осуществление ее на свой риск, т.е. рисковый характер;
- направленность на систематическое получение прибыли.
Следует особо подчеркнуть, хотя это напрямую и не указано в приведенном определении предпринимательства, что само слово "деятельность" свидетельствует о том, что она должна быть постоянной, систематической (во всяком случае, не в качестве единичного акта), осуществляться более или менее определенный период времени.
Самостоятельность предпринимательской деятельности означает свободу предпринимателя в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, их судебной защиты. Предприниматель действует по своей воле и в своем интересе, но в рамках, установленных законодательством. Он свободен и автономен в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в установлении на его основе своих прав и обязанностей.
Самостоятельность предпринимателей выражается также в личном риске и личной имущественной ответственности. Ответственность предпринимателя является повышенной. На него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях; только непреодолимая сила служит основанием освобождения его от ответственности (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
В то же время деятельность предпринимателя может быть законодательно ограничена определенными рамками. Однако ограничения могут вводиться только на основании федерального закона и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Это основные начала публично-правового регулирования предпринимательской деятельности. Так создается режим правового регулирования предпринимательской деятельности на основе гармоничного сочетания публичных и частных интересов, с социальной ориентацией деятельности предпринимателей (ст. 7 Конституции РФ).
По причине вероятностного характера рыночной экономики предпринимательство практически неизбежно связано с риском. Осуществление предпринимательской деятельности на свой риск - следующий квалифицирующий признак предпринимательской деятельности.
Термин "риск" происходит от греческого слова risikon - утес, скала. Испанские и португальские мореплаватели и рыбаки этим словом обозначали опасность, угрожающую их кораблям. В этом значении ("опасность" или "угроза опасности") слово "риск" укоренилось в русском языке. Именно в значении опасности, страха, угрозы, связанных с неизбежностью несения невыгодных материальных последствий, слово "риск" в специальном его значении используется в праве.
Риск можно охарактеризовать как правомерное поведение, ведущее к наступлению (возможному созданию) опасности как потенциальной, так и реальной, в целях получения прибыли, достижения любого другого предпринимательского результата, недостижимого при обычном нерискованном поведении, использовании обычных, нерискованных средств. Для риска характерна ситуация, отличающаяся большей или меньшей степенью неопределенности, непредсказуемости результатов. Рискующий предприниматель при решении каких-либо задач не в состоянии однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит прибыль или понесет убыток. И, как правило, чем выше степень риска, тем больше шанс получения высоких прибылей. Большой успех без риска в предпринимательской деятельности - явление относительно редкое. При этом следует подчеркнуть, что категорию предпринимательского риска не следует путать с добросовестной некомпетентностью. В последнем случае неблагоприятные последствия являются не результатом рисковой деятельности, а следствием недостаточности знаний в той или иной сфере предпринимательства.
Разумеется, возможность ошибки обязывает сделать все необходимое, чтобы предупредить неоправданный риск. Для этого заблаговременно и тщательно изучаются любая ситуация, связанная с риском, причины ее возникновения и особенности проявления. Расчеты вероятности того или иного исхода позволяют установить допустимый уровень риска, что, по сути, и предопределяет характер принимаемого решения. Этот уровень должен быть пропорционален ожидаемому выигрышу: чем он выше, тем на больший риск можно решиться. В количественном отношении риск представляет собой разницу между ожидаемым эффектом от реализации решения, выбранного в условиях заданной неопределенности ситуации, и эффектом, который мог бы быть получен, если бы решение принималось в условиях определенности.
Российскому праву известно понятие риска, а также предпринимательского риска, хотя нет его четкого легального определения, за исключением некоторых попыток, сделанных в Законе об организации страхового дела в РФ (ст. 4) и в ГК РФ (ст. ст. 929, 933). Тем не менее риск - один из существенных признаков предпринимательской деятельности. Как уже отмечалось, ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск.
Вероятностный характер рыночной конъюнктуры, известная неопределенность предпринимательства неизбежно связаны с риском. Товар, выходя из владения продавца в одно время и в одном месте, попадает во владение покупателя в другое время и в другом месте. Факторы "время" и "пространство" в значительной степени определяют условия каждой предпринимательской сделки.
Следует отметить, что законодатель применяет категорию риска и в тех случаях, когда риск не описан в соответствующих нормах права. Идея риска, лежащая в основе различных правоотношений, может прямо не выражаться, но в ряде норм легко обнаруживается при их анализе.
Действительно, в нормах предпринимательского права, касающихся инвестиционной деятельности, особенно венчурного бизнеса, а также страховой, банковской деятельности, обеспечения обязательств, в нормах деликтного права, регулирующих возмещение вреда, нормах гражданского законодательства, касающихся источников повышенной опасности, непреодолимой силы, недействительности обязательств, и во многих других подразумевается риск, хотя он и не называется.
Понятие риска широко используется в нормах международного частного права, регулирующих предпринимательскую деятельность. Например, в гл. IV "Переход риска" Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. детально регламентируются вопросы риска в международной купле-продаже. Унифицированные международные правила толкования торговых терминов "Инкотермс", которые действуют в международной торговле факультативно, т.е. при прямой ссылке на них в договоре, также очень подробно регулируют вопросы, связанные с коммерческими рисками в международной купле-продаже и страховании.
Практически во всех высокопрофессионально составляемых внешнеэкономических контрактах оговариваются условия, связанные с риском: момент перехода риска случайной гибели или порчи товара от продавца к покупателю в договорах купли-продажи и поставки; разрушение, потеря, кража, преждевременный износ, порча или повреждение предмета аренды и лизинга и т.д.; освобождение сторон от ответственности при действии непреодолимой силы (форс-мажорные обстоятельства), распределение случайных убытков и др.
Согласно Закону об организации страхового дела в РФ страховым риском является предполагаемое событие, обладающее признаками вероятности и случайности. Следует отметить, что вероятность - известная степень возможности.
Статья 933 ГК РФ, хотя и называется "Страхование предпринимательского риска", не раскрывает этого понятия. В п. 2 ст. 929 "Договор имущественного страхования" ГК РФ предпринята попытка определения предпринимательского риска: "По договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы следующие имущественные интересы: ...3) риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов - предпринимательский риск (статья 933)".
Предпринимательский риск можно определить как деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьется он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором одного из альтернативных вариантов решения.
Предпринимательский риск можно определить и как психическое отношение предпринимателя к результату собственной деловой активности или активности других лиц, а также к результату объективно случайных событий, выражающееся в осознанном допущении отрицательных имущественных последствий.
Правовая категория предпринимательского риска представляет собой инструмент, позволяющий своевременно и эффективно регулировать имущественные отношения, возникающие вследствие превращения опасности из возможной в действительную. Это позволяет практически использовать правовую категорию риска как основание защиты субъектов предпринимательской деятельности.
В юриспруденции наряду с понятием "риск" употребляется понятие "рисковать". Рисковать - значит допускать, предполагать несение (принятие) невыгодных последствий от возможного результата правомерных, либо объективно случайных, либо объективно недопустимых действий или событий. Отсюда - и употребляемый в праве термин "нести риск". Нести риск, по существу, значит рисковать.
Систематичность и постоянство предпринимательской деятельности должны включаться в качестве квалифицирующих признаков ее легального определения. При этом признак систематичности устанавливается применительно к двум компонентам: во-первых, для того чтобы быть признанной предпринимательской, деятельность должна осуществляться более или менее постоянно и систематически; во-вторых, эта деятельность должна быть направлена на систематическое получение прибыли.
Признак постоянства и систематичности свидетельствует также и о том, что данная деятельность осуществляется в течение определенного, скорее всего, длительного или же не определенного временными рамками периода с известной повторяемостью выполняемых действий. При этом конкретные фактические действия (операции), составляющие содержание предпринимательской деятельности, характеризуются целенаправленностью в достижении конкретного конечного предпринимательского результата. В материальном плане это выражается в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг. Важно также, чтобы эти конкретные фактические действия (операции) были направлены именно на получение прибыли, а не использовались просто в целях личного потребления материальных благ.
В предпринимательском праве не всегда действуют количественные критерии, применимые при характеристике систематичности в других отраслях права, в частности в уголовном и трудовом. Одно нарушение трудовой дисциплины, однократное совершение действий, характеризующих объективную сторону конкретного уголовного преступления, не является системой, а два, двукратное и более - это система. Поэтому в учебной литературе по предпринимательскому праву совершенно правильно утверждается, что "системность операций нужно толковать как их единство, неразрывность, охваченность одной целью", т.е. системности дается качественная, а не количественная характеристика.
Систематическое получение прибыли (направленность деятельности на систематическое получение прибыли) согласно легальному определению предпринимательской деятельности - основная ее цель. Однако в литературе нередко утверждается, что отличительной чертой предпринимателя является новый тип мотивации - потребность достигать (добиваться) успеха.
Дж. Хьютбург, председатель правления компании "Флорида пауэр энд лайт", считает, что "целью истинного управления является не получение прибыли, как это всегда считалось, а удовлетворение потребностей заказчика.
Прибыль - основной стимул, генератор предпринимательства. Это категория исключительно рыночных отношений, поскольку вне рынка прибыли быть не может, как и предпринимательства не может быть без потребителя.
Прибыль - понятие в большей степени экономическое, чем правовое. Однако в силу того что направленность деятельности на систематическое получение прибыли указана в качестве одного из признаков легального определения предпринимательской деятельности, необходимо, насколько это возможно, дать и правовую характеристику данного квалифицирующего признака предпринимательства, тем более что оно неоднократно употребляется в нормативных актах действующего законодательства РФ - конституционного, налогового, предпринимательского.
В общем плане прибыль представляет собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Понятие прибыли в действующем законодательстве РФ определено в ст. 247 НК РФ, посвященной объекту налогообложения и порядку исчисления облагаемой прибыли. Так, объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком.
Прибылью признаются:
- для российских организаций - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, определяемых в соответствии с гл. 25 НК РФ;
- для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, - полученные через эти постоянные представительства доходы, уменьшенные на величину произведенных этими постоянными представительствами расходов, определяемых в соответствии с гл. 25 НК РФ;
- для иных иностранных организаций - доходы, полученные от источников в Российской Федерации, определяемые в соответствии со ст. 309 НК РФ.
Из приведенного определения следует, что не все расходы уменьшают полученный доход. Все зависит от положений действующего законодательства. Следовательно, включение или невключение тех или иных расходов в сумму, уменьшающую доходы, представляет собой не что иное, как экономико-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Структура суммы, которая выступает в качестве необходимых издержек, регулируется НК РФ.
Следует отметить: речь идет не только о фактическом получении прибыли, что презюмируется, но и о направленности деятельности на систематическое получение прибыли. Следовательно, прибыли в результате такой деятельности может и не быть, но она будет признаваться предпринимательской со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Представляется, что признак направленности деятельности на систематическое получение прибыли в определение предпринимательства был введен с целью отличить получение доходов гражданином-непредпринимателем в результате использования своего имущества (ст. 209 ГК РФ) от получения прибыли гражданином-предпринимателем. В законодательстве не дано четкого критерия разграничения получения прибыли гражданином-непредпринимателем и гражданином-предпринимателем. В каждом конкретном случае нужно оценивать систематичность получения прибыли в совокупности с другими признаками предпринимательства. Судебная практика должна дать дополнительный критерий для решения данного вопроса.
П.П. Цитович совершенно верно писал: "Действие, совершенное в одиночку, случайно, не есть торговое, но оно становится таковым, если совершение таких действий является промыслом, профессией. Отдельное действие получает торговый характер из-за принадлежности его к непрерывной совокупности - промыслу".
В ГК РФ перечисляются возможные направления этой деятельности. Систематическое получение прибыли предпринимателем достигается от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Перечень направлений и сфер предпринимательской деятельности сформулирован в ГК РФ как исчерпывающий. В рыночной экономике направления и сферы предпринимательской деятельности определяются прежде всего потребностями рынка. В связи с этим нам представляется возможным появление новых сфер и способов получения прибыли, новых направлений и сфер предпринимательской деятельности.
В литературе к признакам предпринимательской деятельности иногда относят и ее легализованный характер. Речь идет о необходимости регистрации в соответствующих государственных органах в качестве предпринимателя: юридического лица или гражданина-предпринимателя без образования юридического лица, в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ). Порядок государственной регистрации, представляющей, по сути, публично-правовые отношения, определен в Законе о регистрации юридических лиц.
Государственная регистрация - важный момент становления статуса предпринимателя. Но она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это, скорее всего, условие законного (надлежащего) предпринимательства. Предпринимательская деятельность иногда ведется и без государственной регистрации. В таком случае закон установил четкое правило: гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд может применить специальные правила, установленные в ГК РФ для обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Речь идет о повышенной юридической ответственности предпринимателей (п. 3 ст. 401 ГК РФ и др.).
Таковы легальные признаки и условия предпринимательской деятельности.
В литературе, научных и научно-практических исследованиях нередко предлагается еще ряд признаков, присущих предпринимательской деятельности, не указанных в легальном определении предпринимательства. Прежде всего называется профессионализм предпринимательской деятельности, собственная ответственность предпринимателя, реже - новаторский, инновационный характер этой деятельности.
Необходимо отметить, что многие виды деятельности могут осуществляться только и исключительно на профессиональной основе. Без соответствующих знаний, навыков, квалификации и опыта это просто невозможно. В таких случаях закон требует наличия соответствующего образования, удостоверяемого дипломом об окончании учебного заведения (банковская, медицинская деятельность, водители различных видов транспорта и др.). Для занятия некоторыми видами предпринимательской деятельности требуется сдача квалификационных экзаменов (арбитражный управляющий, профессиональный участник рынка ценных бумаг и др.).
Но во многих случаях профессионализм предпринимательской деятельности может подтверждаться не только и не столько дипломом об окончании соответствующего учебного заведения, сколько успехом на рынке, достижением эффективных конечных предпринимательских результатов.
Истории предпринимательства известно немало случаев, когда люди, не обремененные вузовскими дипломами, достигали значительных успехов. Безусловно, предприниматель должен быть знатоком своего дела, поскольку только в таком случае он может добиться успеха. Мало что знающие и еще меньше умеющие люди вряд ли смогут выжить в условиях конкурентной рыночной экономики.
Относительно недавно в законодательстве появилось понятие профессиональной деятельности. Как справедливо отмечается в литературе, в законодательстве отсутствует единый подход к пониманию профессиональной деятельности. Это объясняется, с одной стороны, широтой и неопределенностью самого понятия, с другой - мозаичностью законодательства, решающего проблемы изданием все новых нормативных правовых актов.
Законодатель относит к числу субъектов, осуществляющих профессиональную деятельность, арбитражных управляющих (ст. 20 Закона о банкротстве), оценщиков (ст. 4 Закона об оценочной деятельности), патентных поверенных (ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ "О патентных поверенных") и др.
Субъект, осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с выполнением социально значимых функций, не регистрируется в установленном для индивидуальных предпринимателей законом порядке, закон устанавливает особые требования к такого рода субъектам, они, как правило, должны являться членами саморегулируемых организаций, предусматривается обязательное страхование их профессиональной ответственности.
Возникает вопрос о соотношении предпринимательской и профессиональной деятельности и об отнесении соответствующих отношений к предмету предпринимательского права.
Представляется, что профессиональная деятельность является экономической, хозяйственной деятельностью, непосредственно, тесно связанной с деятельностью предпринимательской, а отношения, связанные с осуществлением профессиональной деятельности, являются составной частью предмета предпринимательского права.
Самостоятельная ответственность предпринимателя как признак предпринимательской деятельности была закреплена в Законе РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (ст. 1). Отсутствие же в ст. 2 ГК РФ указания на самостоятельную ответственность предпринимателя как на признак предпринимательской деятельности не означает отсутствия самой юридической ответственности. Вопросы ответственности предпринимателя в ГК РФ и иных нормативных актах регламентированы применительно к конкретным организационно-правовым формам предпринимательской деятельности и конкретным ее видам.
Помимо гражданско-правовой ответственности, наступающей при нарушении предписаний гражданско-правовых норм, в случаях нарушения публично-правовых норм предприниматели несут иные виды ответственности - административную, уголовную, экологическую и др.
Рассмотренные признаки предпринимательской деятельности, раскрывающие ее сущность как уникального социально-экономического феномена, в совокупности дают возможность квалифицировать соответствующую деятельность именно как предпринимательскую.
- Правовое регулирование экономических отношений
- Экономические отношения как предмет правового регулирования
- Понятие и признаки предпринимательской деятельности
- Хозяйственное право и его источники
- Правовое положение субъектов предпринимательской (хозяйственной) деятельности
- Право собственности и другие вещные права
- Юридические лица
- Виды юридических лиц
- Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц
- Индивидуальные предприниматели
- Несостоятельность (банкротство) субъектов предпринимательской деятельности
- Порядок рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде
- Наблюдение
- Финансовое оздоровление и внешнее управление
- Конкурсное производство и мировое соглашение
- Правовое регулирование договорных отношений в сфере хозяйственной деятельности
- Общие положения о договоре
- Отдельные виды договоров
- Договор поставки
- Договор аренды
- Договор подряда
- Экономические споры
- Понятие и виды экономических споров. Досудебный порядок их урегулирования
- Рассмотрение экономических споров в арбитражных судах
- Трудовое право как отрасль права
- Предмет и структура трудового права
- Источники трудового права
- Трудовое правоотношение
- Правовое регулирование занятости и трудоустройства
- Законодательство РФ о занятости и трудоустройстве. Государственные органы занятости населения
- Понятие и формы занятости
- Правовой статус безработного
- Профессиональное обучение безработных
- Законодательство РФ о занятости и трудоустройстве. Государственные органы занятости населения
- Трудовой договор
- Трудовой договор: понятие, содержание, виды
- Заключение трудового договора. Оформление приема на работу
- Изменение трудового договора
- Прекращение трудового договора
- Рабочее время и время отдыха
- Рабочее время
- Время отдыха
- Отпуска
- Заработная плата
- Понятие и системы заработной платы
- Правовое регулирование заработной платы
- Тарифная система. Надбавки и доплаты
- Порядок выплаты заработной платы
- Трудовая дисциплина
- Понятие и методы обеспечения дисциплины труда
- Дисциплинарная ответственность
- Материальная ответственность сторон трудового договора
- Понятие, условия и виды материальной ответственности
- Материальная ответственность работника перед работодателем
- Трудовые споры
- Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС
- Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судебных органах
- Коллективные трудовые споры
- Примирительные процедуры
- Осуществление права на забастовку
- Административные правонарушения и административная ответственность
- Понятие административного права. Его предмет и метод
- Административная ответственность
- Административное правонарушение
- Административные наказания
- Производство по делам об административных правонарушениях
Понятие и признаки предпринимательской деятельности
В условиях рыночной экономики основную массу экономических отношений составляют отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Рассмотрим, что же она собой представляет.
Определение предпринимательской деятельности с точки зрения закона дано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с данной статьей предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свои риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке .
Из этого определения можно выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:
- самостоятельность;
- направленность на систематическое получение прибыли;
- рисковый характер;
- регистрация в установленном законом порядке лиц, осуществляющих эту деятельность.
Остановимся на этих признаках подробнее.
Самостоятельность как признак предпринимательской деятельности включает в себя организационную самостоятельность и имущественную самостоятельность предпринимателя.
Организационная самостоятельность проявляется в том, что предприниматель сам - без всяких указаний «сверху» - решает, что и как производить, у кого приобретать необходимое сырье и материалы, кому и по каким ценам реализовывать произведенную продукцию и т. д.
Имущественная самостоятельность предполагает наличие у предпринимателя обособленного, т.е. именно ему принадлежащего имущества, которое он использует при осуществлении предпринимательской деятельности. Не всегда такое имущество является собственностью предпринимателя. Существуют субъекты предпринимательской деятельности, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (об этом подробнее будет сказано в следующей главе учебника). Какой- то частью имущества предприниматель может владеть, например, на праве аренды. Но в любом случае предприниматель обладает возможностью самостоятельного использования такого имущества.
Имущественная самостоятельность предпринимателя является основой его организационной самостоятельности.
Рисковый характер предпринимательской деятельности заключается в том, что далеко не всегда она дает ожидаемые результаты. В силу самых разнообразных причин как субъективного (ошибки, просчеты предпринимателя), так и объективного (изменение рыночной конъюнктуры, дефолт, стихийное бедствие) характера предприниматель может не только не получить запланированную прибыль, но и разориться, потерпеть крах. Именно рисковый характер предпринимательской деятельности обусловил появление в гражданском праве института несостоятельности (банкротства).
Направленность на систематическое получение прибыли - пожалуй, самый существенный признак предпринимательской деятельности. И с точки зрения обыденного сознания, и с точки зрения науки предпринимательская деятельность - это, прежде всего деятельность, целью которой является получение прибыли. Другие признаки предпринимательской деятельности являются в определенном смысле вторичными, производными от данного признака.
При этом следует иметь в виду, что с точки зрения закона для квалификации деятельности в качестве предпринимательской не обязательно, чтобы в результате ее осуществления на самом деле была получена прибыль. Важна лишь цель, направленность на ее получение. Будет ли в действительности прибыль или нет - имеет значение для решения иных вопросов, в частности вопросов налогообложения.
С другой стороны, чтобы считаться предпринимательской, деятельность должна быть направлена не просто на получение, а на систематическое получение прибыли, т. е. осуществляться более или менее регулярно. Поэтому сделки, направленные на разовое получение прибыли, нельзя рассматривать как предпринимательскую деятельность.
Что касается такого признака предпринимательской деятельности, как регистрация лиц, осуществляющих эту деятельность (государственная регистрация), то его не всегда включают в число основных. Некоторые авторы рассматривают его как формальный, указывая на то, что при наличии трех других перечисленных выше признаков деятельность будет являться предпринимательской, даже если она будет осуществляться без регистрации. Такой взгляд на государственную регистрацию как признак предпринимательской деятельности не совсем верен.
Действительно, с точки зрения экономического содержания предпринимательской деятельности наличие или отсутствие государственной регистрации не имеет существенного значения. Но с точки зрения права данный признак весьма существен. В случае его отсутствия будет иметь место незаконное предпринимательство - правонарушение, за которое предусмотрена административная, а при определенных условиях - и уголовная ответственность.
И еще одно немаловажное замечание. Предпринимательская деятельность, являясь доминирующей в условиях рыночной экономики, не исчерпывает всей экономической жизни общества. Как мы увидим позже, среди хозяйствующих субъектов есть и такие, для которых предпринимательская деятельность имеет второстепенное значение (например, фонды, религиозные организации), и такие, которые вообще не осуществляют предпринимательскую Деятельность, являясь при этом участниками хозяйственных правоотношений (многие жилищно-строительные, гаражные кооперативы и т. д.).
Это означает, что понятия «предпринимательская деятельность» и «хозяйственная деятельность» не являются тождественными даже в условиях рынка. Второе понятие является более широким и включает в себя первое как часть. Поэтому в ряде случаев - если предмет разговора специально не ограничивается только предпринимательской деятельностью - правильнее говорить о субъектах хозяйственной, а не предпринимательской деятельности, о хозяйственных, а не предпринимательских правоотношениях, о хозяйственном, а не предпринимательском праве.
Загрузка...
